柬埔寨觀選記︰柬埔寨大選觀看我城

（原文刊於《明報》星期日生活）

到柬埔寨觀選，實是意料之外，本來休學一年打算先到東南亞走走，卻誤打誤撞之下得悉柬埔寨在七月舉行大選，乘着出走之便決定要到該國，是我人生頭一回在異國觀選。

在此之前，我對柬埔寨並沒有很深刻的認識，僅聽過紅色高棉和吳哥窟這兩個性質如此相異又同生於這個國度的名字。為了這次觀選之旅不淪為走馬看花，便在出發前後惡補了很多關於柬國的歷史與時政，曾經盛極一時的吳哥王朝、法殖統治、脫殖獨立、紅色高棉那三年零八個月的殘酷統治、越南入侵後的傀儡政權、第一次舉行全國大選，如此厚重又複雜的歷史，銘刻在這片土地之上。

這次是柬埔寨的第五屆大選，從最初聯合國的主持與監察，到後來成立了國家選舉委員會，不經不覺原來已是二十年。柬埔寨首相洪森的名字並不陌生，屢遭外界批評為獨裁者，在位已接近三十年，初掌權力時是傀儡政權下的總理，在第一次選舉中落敗卻仍然能擔任為第二首相（第一首相為拉那烈王子，據前國王宣稱，兩個首相的權力是一樣的），1997 年發動政變後的第二屆選舉至今，便一直擔任首相之位，他所領導的人民黨也穩坐執政的地位。

資訊流通得知國家問題 

我沒有任何人脈於此地，卻幸運地在東南亞另一國度的朋友幫助下，認識到當地的年輕人，得以順利進行數個訪談，聽聽他們的聲音。當中竟然認識到一個家人在政府工作的年輕人，既是現在政權下的受益者，亦無阻其求變的決心。「怎麼能夠讓一個政黨及一個人當權這麼多年？而且洪森政權存在貪污腐敗，特權階級又壟斷大量財富和資源。當你從流通的資訊處得知這個國家現存的問題，你便會想去改變，想未來的社會變得更好。我數天前才和家人有場大辯論，甚至氣得我爸說不要在房子裏談政治。」

壟斷資源，倒是很容易在選舉的宣傳期觀察得出。走在大街小巷，到處充斥着人民黨的宣傳品，包括貼紙海報和banner，彷彿整個城市是都為了這個政黨而生的樣子。反觀最大反對派救國黨的宣傳品則顯得零落而簡陋。我分別到過執政黨和反對黨的集會，單是執政黨在金邊便有兩處大型的舞台，分別設置於獨立紀念碑且洪森官邸旁， 還有在皇宮後面那被稱為「Liberation Park」的地方，搭上燈光四射的舞台和著名歌星坐陣。另一邊廂，反對黨的陣地則在被稱為「自由公園∕民主廣場」的地方，簡陋的大台和台下的群眾，竟然有點熟悉的感覺，我想起香港的集會。自由公園在建成之始，曾被反對派批評這是市政府為了更容易操控示威集會而建的場地，擔心自由會受到限制。諷刺的是，自由公園卻成了反對派集會的象徵地點。一旦到過兩邊的集會，便明顯感受到那種不一樣的氣氛，在反對黨的集會，能從那些人們歡悅的臉孔和熱情窺看到一點什麼，對於改變的期待。

資源的壟斷，還涉及對媒體的操縱。幾乎所有電視台都是由人民黨所把持，在電視裏頭，你很難會看到反對派的消息，都是人民黨的宣傳。社交媒體的出現扭轉了這種資訊壟斷的局面， 由於facebook 的崛起，很多年輕一代樂於在網絡上發表政見，亦會與他人交鋒及討論。我所遇見的年輕人，都不約而同地告訴我facebook 是反對黨得以打開年輕人票源的重要工具，他們從網絡上吸收不同的信息，再作出一己判斷。聽着聽着，不免令我陷入一陣迷思，社交網絡在全球的崛起彷彿真能為年輕人打開一扇接觸社會及時事、宣泄不滿的窗戶。在香港，我們對社交媒體的運用並不陌生，然而我對着他們不敢宣之於口的是，網絡與真實社會，那個期許的落差到底會有多大？

選舉有了不一樣的意義 

到了大選當天，金邊市異常寧靜，很多人都從這個城市離開，回家投票。空洞洞的市面，很多店舖都關上了門，連平常熱鬧的中央市場都顯得冷清起來。朋友載着我游走於不同的票站，下午三點投票結束，我在票站裏頭看到很多觀看點票的市民，有些甚至拿起一張紙一支筆，就一同自行點起票上來。當他們聽到7 號的救國黨得票時，都會拍手歡呼。到不同的票站打聽結果，都是反對黨勝出，在金邊反對黨幾乎是「贏到開巷」，身旁的柬國朋友不住表露出他那興奮的心情，還有其他柬國人民臉上露出的歡顏和肉緊，雖然選舉不公和舞弊的爭議仍然不斷，甚至因而引起衝突，但卻看到這次選舉對他們來說，有了不一樣的意義。

適逢大選當天，得知香港會舉行一個守衛東北趕走貪污的遊行，關於土地的爭議，柬埔寨這邊也有。2007 年，本為公眾地方的萬谷湖被人民黨成員所持有的公司收購發展，居住在萬谷湖附近的居民被逼遷，影響大約1000 個家庭，居民多次為了土地及居住的權益示威抗議，有示威者甚至因此被關押至今，爭議在選舉之時仍未平息。雖然該國近年的經濟持續增長，但增長帶來的，是貧窮懸殊極度不均，發展項目最終的得益者明顯不會是普通人民，土地從來就不應是為了權貴資本而生的。

執筆之時，初步結果已出，國會123 個議席全由人民黨及救國黨所獲得，人民黨雖然勝出且能單獨執政，不需與反對黨籌組聯合政府，但卻是二十年來第一次失去22個議席，從90 席變成68 席，反對黨的議席卻是首次增加了差不多一倍，從29 席上升至55 席。壟斷權力幾十年的執政黨面對首次重挫，這樣的逆轉，彷彿為這個國度帶來了一個新的氣象，亦同時告訴我這個異鄉人，改變不是沒有可能的。選舉過後，柬埔寨的社會問題仍然嚴重，這是執政黨及反對黨都要正視和處理的問題。

在異國觀看選舉，使我上了寶貴的一課，從他方觀看我城，雖然充滿差異，但我們所面對的問題何其相似。祝願柬國的人的生活能夠得以改善，社會能變得更美好，從赤柬時期走過來所承受的苦難已夠多。這一課，我會銘記於心，銘記在這裏遇上過那些良善的人們，他們值得活得更好。

其他關於柬埔寨選舉的報導文章︰ 
〈從赤柬時代走來的選舉〉
 http://www.inmediahk.net/node/1017401

〈柬埔寨選舉:要穩定還是要改變？從人民黨及救國黨說起 〉
http://www.inmediahk.net/node/1017449

〈柬埔寨選舉︰躁動求變的年輕一代 〉
 http://www.inmediahk.net/node/1017469

〈柬埔寨選舉︰暫且落定的結果，人民黨繼續執政〉
http://www.inmediahk.net/node/1017481

柬埔寨選舉︰暫且落定的結果，人民黨繼續執政

柬埔寨第五屆全國大選已於昨日（28日）下午三時完結，直到晚上新聞部長Khieu Kanharith於其臉書上發表非官方式的選舉結果，宣布執政的人民黨（CPP）獲得68席，反對派救國黨（CNRP）則獲得55席。國會123個議席全由這兩個政黨包攬，弱勢的皇室政黨奉辛比克黨及其餘小黨全軍覆沒。乍看之下，人民黨雖仍能繼續執政而無需組成聯合政府，但是其遭受到的挫敗，還是可以從失去的22個議席中所反映出來。

柬埔寨過往的五屆大選中，這二十年來人民黨每次所得到的議席都有所增長，上一屆更獲取90個議席，超過議會的三分二。救國黨則於2012年由沈良西黨及人權黨兩黨合併而成，上一屆兩個黨合共獲取29個議席，沈良西黨從1998年開始參選以來，雖然每屆所得議席都有所上升，但都不足以撼動執政黨的地位。因此，這次反對派增加了26個議席，幾乎是上一屆的一倍，這樣的逆轉對執政了三十年的人民黨來說是一個警號，背後所隱含著的是柬國人民求變的心理。

洪森掌握權力接近三十年，一直被外界及反對派別批評其獨裁，雖然近年來柬埔寨的經濟都有所增長，可是社會問題卻愈趨嚴重。貧富懸殊現象極度不均，人權狀況仍然不受重視，土地及居住權利的爭議持續不斷，權力及財富壟斷在人民黨權貴的手中。這些問題都影響著人民黨的管治及威信，加上年輕一代的覺醒，資訊得以流通而不再是壟斷在執政黨手中。這些因素對是次選情的影響，實在不容忽視。

大選當天，選舉不公及舞弊是備受關注的一環，選民名單的問題以及容易洗掉的墨水，是被投訴得最多的問題。救國黨發出聲名指基於選舉的不公，不會承認選舉的結果。這些問題亦導致衝突的發生，筆者所在的金邊市便因為有越南人投了兩次票而被一僧人揭發，僧人反被越南人襲擊，群眾打算進往協助之際卻被警察驅趕及阻礙，及後發生警車被打砸及燒毀的事件。

當地獨立政治評論家Lao Mong Hay曾於選前預測過三種有可能會出現的局面，分別是︰人民黨的議席若繼續增加，反對黨的支持者會示威抗議以示不滿；人民黨失去大部分議席但仍然能夠單獨執政，選後氣氛會處於比較穩定的狀態；最後是救國黨勝出，執政黨可能再次發動政變，使國家陷入混亂狀態[1]

選舉結果暫且塵埃落定，根據選委會的條例，由於是處理關於選舉的投訴事宜，最終的結果要待一個月後才能得以確實，這一個月內反對黨及執政黨和他們的支持者到底會作出怎樣的行動，實是未知之數。

[1] Win, Lose or Share: Possible Scenarios After Election
http://www.cambodiadaily.com/elections/win-lose-or-share-the-possible-scenarios-after-sundays-election-36959/

（原文刊於香港獨立媒體網）

柬埔寨選舉︰躁動求變的年輕一代

在第五屆柬埔寨的選舉中，年輕選民愈來愈多，根據國家選舉委員會（NEC）的數據，年輕選民（18-30歲）佔是次大選總選民的數目近三分之一。筆者到達柬埔寨，訪問了幾個年輕朋友，都異口同聲地說這次選舉氣氛跟上一屆明顯不同，多了年輕人踴躍討論及參與政治，關鍵是社交媒體的崛起。有觀選員說這次選舉未必能帶來很大的轉變，但這股年輕力量肯定會為該國帶來新的衝擊。

全國最大的反對派救國黨得到很多年輕選民的擁護，救國黨使用奧巴馬於2008年參選時的口號「Change」，來吸納對於社會現狀不滿的選民，當中年輕人佔大部分。幾乎所有電視台都是被政府壟斷及把持，反對派的消息及宣傳只能透過非主流媒體的途徑來傳播，而Facebook則是一個重要的據點打進年輕人的「市場」，年輕人透過互聯網了解更關於國家的狀況及問題，亦樂意在網上論政與交鋒，直到大選的宣傳期，很容易就在街頭及集會看見年輕一代的身影，身上穿著的服飾旗幟鮮明地告訴途人他們支持那一個政黨。

「上一屆的選舉，整個國家的氣氛是一片死寂，加上同年金融海嘯的影響，洪森又善於利用當時的泰柬領土衝突事件作為宣傳，求變的欲望幾乎很低。這一屆不同的是，多了很多年輕人合資格登記做選民，亦隨著社交媒體特別是Facebook的普及，資訊得以更流通。」曾在柬埔寨聯合國工作的N告訴我，現今柬埔寨的政府要職都是由洪森及人民黨這個現存的特權階級所擔任，普通人根本是被排除在外，財富分配亦極度不平均。

現為法律系學生的So Chomnab指出年輕人的生存狀況很艱難，他們難以看見出路，很多人選擇離鄉背井到泰國去尋求工作。雖然柬埔寨的經濟每年都在持續增長，救國黨在宣傳的時候批評財富只壟斷在小攝人手中，造成國內極度懸殊的貧富差距。這種看不見希望的困局，導致年輕人渴望求變，不同於上一代，他們似乎顯得更無懼︰「上一代的人會支持人民黨，一方面是由於資訊的不流通，某程度也是源於他們的害怕，他們是經歷過赤柬時期或內戰的人，見證過戰爭的可怕，為了維持現狀，於是他們會投票給人民黨。」柬埔寨對上一次內戰是1997年洪森發動的政變，不過十六年前的事。人民黨亦曾在選前說過，一旦反對黨於選舉勝出，國家有可能會再次陷入內戰。從人民黨所掌握的實際權力及洪森的往績觀看，這個情況極有可能發生。

我問Chomnab，互聯網應該只在城市才普及吧？那麼農村呢？資訊應該不流通吧？農村的年輕人又怎樣？Chomnab說︰「有些人不會去判斷，而選擇跟隨父母的投票意向。但在農村還是會有網吧，透過口耳相傳，要獲取資訊還是有辦法的。」反對派的陣地主要是大城市，而農村地方則往往是人民黨的票源所在，即使是有年輕人參與的面向，但看情況這還是難以攻下的地方。

雖然是票源所在，但農村地方多窮人，人民黨的歛財使得貧者仍然貧窮，曾於四次大選投票的Ten Kanha說，人民黨根本不關心窮人。「四次投票我都投給反對黨，年輕時是因為家人支持才投給他們，可後來接觸的資訊愈多，就覺得沈良西（反對黨領袖）是真的為這個國家及這裡的人著想，他會去探訪窮人去了解他們的狀況與問題。這次救國黨參選的政綱亦提出了每月要給長者10美金和最低工資150美金，對於我們來說這是好事。一個首相和政黨在位三十年了，社會問題叢生，我希望國家能夠改變。」

致力於人權監察的國際特赦組織的觀選員Rupert Abbott亦承認，隨著年輕一代的參與，這次大選的氣氛明顯不同。而這二十年來，選舉還是朝向一個比較正面的方向前進，至少在選舉前後的暴力事件減少，近年亦沒有關於暗殺的報告，人民能有更多的空間安全地去表達他們的意見和控訴，互聯網在此發揮了這樣的功用。儘管選舉的公正仍然存在著很多的隱憂，例如幽靈選民的問題，早前就曾被《金邊郵報》揭發有很多相同的名字重覆出現在選民登記冊中，僅僅在金邊已有25000個[1]。雖然Rupert認為改朝換代的可能不大，但這些年輕選民為柬埔寨所帶來的，肯定是一股很大的衝擊。

[1] Giving more than 100%
http://www.phnompenhpost.com/national/giving-more-100

（原文刊於香港獨立媒體網）

柬埔寨選舉：要穩定還是要改變？從人民黨及救國黨說起

柬埔寨在本月二十八日將舉行第五屆全國大選，分別有八個政黨參選，當中競爭得最為激烈的主要是兩大政黨，分別是執政的柬埔寨人民黨（CPP）和最大反對派柬埔寨救國黨（CNRP）。上一屆人民黨獲取國會123議席中共90席，而救國黨（前身沈良西黨及人權黨）則合共獲得29席。這一次選舉救國黨所打著的口號是「改變」，而人民黨則提倡國家要走「穩定的道路」，以圖維持現狀。

人民黨前身是柬埔寨人民革命黨，是1979年越柬戰爭以後越南政府在柬埔寨所成立的傀儡政權，國號為柬埔寨人民共和國，人民革命黨是當時唯一的執政黨，奉行社會主義路線，裡面大多是從赤柬（或紅色高棉）逃離出來的成員，而現任首相洪森則是其一。直到1991年簽訂《巴黎和平協訂》，該國將會從一黨制過度至民主選舉奉行的多黨政治，人民革命黨改名為柬埔寨人民黨，亦從社會主義路線逐漸轉向自由經濟的道路。

1993年，國號變更為現名的柬埔寨王國，亦是第一次全國大選，勝出的是由皇室把持的奉辛比克黨，拉那烈王子任第一首相，由於不足以單獨執政，需要和人民黨聯合執政，洪森成為第二首相，而當時國王西哈努克宣稱兩者的權力是對等的。後來洪森在1997年發動政變，迫使拉那烈王子出走，1998年的第二次大選中，人民黨勝出，洪森得以繼續執政。

洪森是從1985年便擔任當時柬埔寨的總理，至今實際掌權達三十年之久，被外界稱為獨裁者，亦在這數十年間建立起龐大的權力及利益集團網絡，導致貪污問題叢生。由於在這次選舉中，反對派打著「改變」的旗號，而年輕人對於政治的湧躍參與亦打開了一個新的局面，人民黨則強調國家要走穩定的路線，拒絕改變的呼聲。團結、和諧、發展、穩定幾乎就可以概括人民黨在是次選舉的政綱[1]。

至於獲得年輕選民擁護的反對派柬埔寨救國黨，是在2012年成立，前身為沈良西黨和人權黨，兩黨合併後以爭取最多對於執政黨不滿的選民的選票，拿取更多的議席，使反對勢力進一步鞏固。沈良西黨是在1995年成立，而人權黨則是2007年成立。兩黨領袖分別為沈良西和庚速卡，現為救國黨的正副主席。該黨宣稱以追求更民主自由的柬埔寨為目標，指責執政黨的獨裁及貪污腐敗。

救國黨的主席沈良西在2009年被控以拔除柬越邊界碑及偽造越柬邊界地圖，判處有期徒刑11年，沈良西選擇流亡法國，直到大選前夕得到國王的特赦，才得以回國。可是直到選前一星期，國家選舉委員會（NEC）仍然未恢復他的選民及參選資格。

參選政綱方面，救國黨主要集中在國內的社會問題上，例如給予長者每月10美金的資助、最低工資應為每月150美金等[2]，以圖把財富再分配，避免經濟發展的增長只壟斷在一小撮人手中，但該政策被批評為不切實際。兩黨以外，其餘的政黨都是處於弱勢的位置，對執政黨來說不足為患。即使是曾經勝出第一屆大選的奉辛比克黨，成績每況愈下，由於內部的分歧及拉那烈王子另組政黨，在上一屆大選慘遇滑鐵盧，僅得兩席（加上拉那烈黨的兩席，皇室政黨共得四席）。沒有威脅的情況下，人民黨亦樂於繼續與奉辛比克黨組成聯合政府，甚至把這列為政綱之一。《金邊郵報》的一篇報導指出，對於該國的人民來說，除了老一輩的選民外，皇室政黨基本上對柬埔寨人再沒有甚麼吸引力，今次由前國王西哈努克的女兒阿龍拉斯美公主參選亦難以挽回劣勢，人民更關切的是現存的社會問題將會如何解決[3]。

這一屆大選，伴隨著資源極度不平等、執政黨壟斷主流傳媒、背後存在龐大的利益集團等因素，洪森及人民黨的勢力仍然難以動搖，但隨著資訊更流通、社會問題叢生導致的不滿、年輕選民漸多的情況下，反對黨可以拿下的議席似乎是更多，儘管難以一夜變天，但改變的種子將會繼續散落在這個國家的土地上。

[1] The 11 points policy program of the Cambodia People’s Party CPP
[2] CNRP: 8 points policy
[3] A regal tale of decline and betrayal

（原文刊於香港獨立媒體網）

從赤柬時代走來的選舉

我不熟悉柬埔寨的過去，剛巧得知該國將會在本月二十八日舉行第五屆的全國大選，適逢差不多時候應會身在柬埔寨，於是萌生起觀選的念頭。如無意外，這將會是我人生中的第一次海外觀選。為了這次行程，花了一些時間去惡補當地的歷史與時政，看著看著，便感到這是一頁難言的重，從紅色高棉那三年零八個月的殘酷統治，然後是越柬戰爭過後那個被廣稱為傀儡政權的柬埔寨人民共和國，再到簽署《巴黎和平協訂》及後來的第一屆全國大選至今，接近四十年的時間，柬埔寨人所走過的路是如此的不容易。

政治是一天都太長，距離1993年的第一屆選舉，已是二十年的光景。二十年間，政壇上的局面不斷變換與起落，但唯一不變的似乎是現任首相洪森的權力，擔任首相長達十五年，實際掌權更長達近三十年，其所領導的柬埔寨人民黨在每屆選舉所得到的議席都有所增長，上屆更奪取了九十席（國會共123議席），無怪乎此次一開始便被外界稱為這是一場沒有懸念的選舉。

沒有懸念，因為外界猜測執政之位應非韓森及人民黨莫屬。柬埔寨在政治制度上奉行的是議會內閣制。這次大選共有八個政黨參選，但主要的三大政黨包括執政黨柬埔寨人民黨(CPP)、反對黨柬埔寨救國黨(CNRP)、保皇黨奉辛比克黨(FUNCINPEC)，其所代表的參選人分別為洪森(Hun Sen)、沈良西(Sam Rainsy)和阿龍拉斯美公主(Norodom Arunrasmy)。

1993年的第一屆大選是由聯合國主持和監督，直到後來才交由國家選舉委員會(NEC)運作。從第一屆大選至今，人民黨及奉辛比克黨都有參選，反對黨沈良西黨(Sam Rainsy Party，CNRP的前身)是第二屆才開始參選。第一屆由奉辛比克黨取得勝利，當時的領導者拉那烈王子為第一首相，洪森為第二首相，直到1997年洪森發動政變，第二屆選舉後人民黨獲得勝利後，洪森便擔任首相至今。

看回五屆大選的結果，人民黨每年所獲得的議席都有所增長，曾贏取第一屆大選的奉辛比克黨卻節節敗退，在上一屆的大選只僅僅獲得兩席（同年拉那烈王子自行組黨也只獲得兩席）。由於2006年憲法修改了，執政黨不再需要得到三分之二的議席，取而代之的是簡單多數制，只需得到超過一半的議席便可執政。雖然2008年後洪森仍然選擇與奉辛比克黨組成聯合政府，但皇室的參選似乎已不復當年勇，今年阿龍拉斯美公主能否為保皇黨贏取更多的議席，實是未知之數。

至於最大的反對黨救國黨，是沈良西黨和人權黨(Human Right Party，2007年成立)在2012年所合併，在上屆的大選中共獲得了29席，反對黨的支持度也是每屆都有所提升，雖然相比起執政黨還是有一大段的落差。反對黨的領袖沈良西在此次大選之前，被選委員剔除他的投票及參選資格，因為他在2009年被判除柬越邊界碑及偽造越柬邊界地圖等罪名，判處11年的有期徒刑，這四年間他選擇

流放在海外，直到今月12日得到國王西哈莫尼的特赦，決定19日早上重返柬國，接受大批支持者的迎接。他的「回歸」，為這次大選增添一個新亮點。

相比起十多二十年前，柬埔寨的選舉漸漸走向以一個更和平的方式進行，看資料的時候得知在那時的選舉前夕發生不少的暗殺及暴力事件，以圖恐嚇人心。如今這些事件愈趨減少，但是仍然未達致一個符合國際選舉的標準，究其因仍涉及到國內的貪污腐敗問題所導致的不公，這次大選談不上有變天的可能，洪森及人民黨絕大機會繼續執政，柬國的民主路仍漫長，有待我們繼續觀察及關注。

（原文刊於香港獨立媒體網）